Enmienda Boland

Enmienda Boland , serie de leyes que fueron aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos como un medio para prevenir los intentos agresivos del Pres. Gobierno de Ronald Reagan para interferir con el estado de cosas de Nicaragua.

Poco después de asumir el cargo el 20 de enero de 1981, Reagan decidió que haría todo lo posible para derrocar al régimen procomunista sandinista en Nicaragua. Reagan envió regularmente solicitudes al Congreso en busca de asignaciones para apoyar a los rebeldes anticomunistas Contras. El Congreso cumplió durante dos años. Sin embargo, después de que se supo que la Agencia Central de Inteligencia (CIA) había estado minando los puertos en Nicaragua, el Congreso se dio cuenta de que si los explosivos de la CIA destruían los barcos soviéticos anclados cerca, podría ocurrir un incidente internacional de proporciones gigantescas. Posteriormente, el Congreso retiró su apoyo a la financiación de la Contra. Sin desanimarse, Reagan continuó su búsqueda para derrocar al régimen sandinista de izquierda. Las actividades de su administración crearon un gran escándalo y amenazaron su presidencia.

En respuesta a las actividades del presidente en Nicaragua, el 1 de diciembre de 1983, el Congreso aprobó la primera Enmienda Boland, adjuntándola a un proyecto de ley de asignación general para el año fiscal 1983. La Enmienda Boland, que lleva el nombre de su patrocinador principal, el representante demócrata Edward P. Boland de Massachusetts, prohibió a la CIA, el Departamento de Defensa y otras agencias o entidades gubernamentales que estaban involucradas en inteligencia usar cualquier fondo "con el propósito de derrocar al gobierno de Nicaragua o proporcionar un intercambio militar entre Nicaragua y Honduras". La Enmienda Boland fue aprobada por ambas cámaras del Congreso. Sin un veto de partidas individuales, Reagan no tuvo más remedio que aceptar la enmienda o vetar todo el proyecto de ley de asignaciones. Reagan promulgó la Enmienda Boland el 21 de diciembre.Debido a que el Congreso había adjuntado la Enmienda Boland a las asignaciones de defensa, la restricción fue efectiva solo desde diciembre de 1984 hasta diciembre de 1985.

Incluso antes de que entrara en vigor la Enmienda Boland, Reagan ya le había dicho al asesor de seguridad nacional Robert ("Bud") McFarlane que mantuviera a los Contras juntos "en cuerpo y alma". El hecho de que la primera Enmienda Boland contuviera dos lagunas importantes facilitó la tarea de McFarlane. Primero, el Congreso había dado permiso a la CIA para ofrecer ayuda a los contras siempre que su propósito declarado fuera otro que derrocar a los sandinistas. En segundo lugar, la administración Reagan había determinado que podía utilizar el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) en lugar de la CIA para realizar actividades encubiertas en Nicaragua y aún obedecer la letra de la ley. Cuatro meses después, el presidente todavía aseguraba al Congreso que no estaba tratando de derrocar al gobierno de Nicaragua al mismo tiempo que su administración buscaba afanosamente formas de financiar las actividades encubiertas.A medida que 1985 llegaba a su fin, el Congreso estaba decidido a poner fin a todos los fondos para la Contra e informó al presidente que la asignación de $ 24 millones para ayuda humanitaria para 1985 sería la última asignación.

El 8 de diciembre de 1985, el Congreso aprobó la segunda Enmienda de Boland, destinada a cerrar las lagunas de Boland. Estaba estructurado para retomar cuando el Boland uno expirara y permanecer en vigor hasta el 30 de diciembre de 1986. En la nueva enmienda, el Congreso prohibió a cualquier agencia gubernamental ofrecer apoyo militar y paramilitar a la Contra y prohibió la práctica de la administración Reagan de solicitar fondos de terceros países y donantes privados. Durante el debate sobre Boland dos, se le preguntó al Representante Boland si había alguna excepción a la prohibición, y dijo que no había ninguna. Incluso se prohibió la ayuda humanitaria a los Contras. El representante republicano Dick Cheney de Wyoming calificó a Boland dos como una "enmienda asesina", específicamente destinada a hacer que los contras abandonen su lucha.

Después de que estalló el escándalo Irán-Contra (que reveló financiación encubierta para los Contras), el Congreso investigó el desafío de la administración Reagan a la Enmienda Boland y se enteró de que entre 1984 y 1986 Reagan y el personal del NSC habían recaudado $ 34 millones para ayudar a los Contras de terceros. países como Arabia Saudita. Se recaudaron millones más de donantes en eventos de recaudación de fondos conservadores.

Inicialmente, estos fondos se depositaron en una cuenta bancaria suiza controlada por los Contras, pero en julio de 1985 Lieut. El coronel Oliver North, miembro del personal del NSC, tomó el control del dinero. Durante 19 meses después de que el Congreso prohibiera el financiamiento a la Contra nicaragüense, la administración Reagan continuó llevando a cabo una guerra encubierta en el país centroamericano.

En julio de 1989, el senador demócrata de Nueva York, Daniel Patrick Moynihan, presentó un proyecto de ley diseñado para evitar permanentemente que un presidente subvierte los deseos del Congreso al convertirlo en un delito. El vicepresidente y sucesor de Reagan, Pres. George HW Bush, prometió vetar el proyecto de ley si se aprobaba, argumentando que era una intromisión en el derecho constitucional de un presidente de conducir la política exterior. El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Congreso y Bush lo vetó como prometió.