Responsabilidad ampliada del productor , una práctica y un enfoque de política en el que los productores asumen la responsabilidad de la gestión de la eliminación de los productos que producen una vez que los consumidores los consideran que ya no son útiles. La responsabilidad de la eliminación puede ser fiscal, física o una combinación de las dos.
Las motivaciones para las prácticas de responsabilidad extendida del productor incluyen una combinación de factores económicos, ambientales y sociales. La responsabilidad ampliada del productor traslada la carga económica del costo de eliminación del gobierno al productor del producto. Dentro de un contexto ambiental, los productos deben diseñarse para que sean reciclables, y la responsabilidad extendida del productor fomenta el diseño para el reciclaje al tiempo que desalienta el uso de componentes tóxicos en el producto. Por último, la responsabilidad ampliada del productor satisface la creciente demanda de los consumidores de productos ecológicos que se puedan reciclar fácilmente o que se fabriquen con contenido reciclado. La responsabilidad ampliada del productor es una estrategia centrada en el producto que fomenta el diseño y la eliminación de productos respetuosos con el medio ambiente mediante la transferencia de esta responsabilidad a los productores de productos.
Beneficios de la responsabilidad ampliada del productor
En la responsabilidad ampliada del productor, los productores de productos son responsables de la eliminación del producto al final de su vida útil, el punto en el que los consumidores consideran que los productos ya no son útiles. La definición de responsabilidad ampliada del productor de la Organización intergubernamental para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) identifica dos características específicas: el traspaso de la responsabilidad de la eliminación "aguas arriba" de los municipios a los productores y el estímulo mediante incentivos para hacer que el diseño de productos sea más respetuoso con el medio ambiente.
En lugar de regular la eliminación de productos a través de métodos tradicionales de comando y control al final del proceso, la responsabilidad ampliada del productor es una medida preventiva que utiliza una perspectiva de ciclo de vida o de principio a fin. Las políticas de responsabilidad ampliada del productor intentan cambiar la forma en que se produce un producto, la "cuna", para afectar cómo se puede desechar un producto, la "tumba".
Los beneficios de las políticas de responsabilidad ampliada del productor pueden clasificarse en económicos, ambientales y sociales. El costo de la gestión y coordinación de la eliminación de desechos sólidos suele ser responsabilidad de los municipios locales. El aumento de los niveles de generación de desechos, los requisitos técnicos más estrictos para el funcionamiento de vertederos e incineradores y la creciente dificultad para construir nuevas instalaciones de eliminación de desechos debido a la oposición pública contribuyen al creciente costo de la eliminación de desechos. El gobierno, específicamente los municipios locales, es generalmente responsable fiscal y físicamente de la eliminación de desechos. La responsabilidad extendida del productor es un intento de proporcionar un incentivo a los productores para que diseñen productos con impactos ambientales reducidos mientras se transfieren los costos asociados con la eliminación al productor.
Las motivaciones ambientales para la responsabilidad extendida del productor incluyen aumentar la reciclabilidad del producto, disminuir el uso de componentes tóxicos en los productos y reducir la cantidad de material que se envía a un vertedero o incinerador en lugar de reutilizarlo o reciclarlo. La reciclabilidad de los productos depende en gran medida del diseño del producto. Es difícil reciclar productos que no están diseñados para desmantelar, que tienen altos niveles de ingredientes tóxicos o que tienen componentes como resinas compuestas que son problemáticos para reciclar. Con una responsabilidad extendida del productor, diseñar productos que se puedan reciclar o reutilizar fácilmente es teóricamente en el mejor interés del productor porque el productor es responsable de la eliminación. Además de asignar la responsabilidad de la eliminación de productos,La mayoría de las políticas de responsabilidad extendida del productor también requieren que los productores reciclen un porcentaje específico del producto recolectado por peso o volumen. El reciclaje de productos puede reducir la cantidad de energía necesaria para fabricar un producto y la creación de la contaminación asociada del aire y el agua en comparación con la producción de un producto a partir de materias primas vírgenes. Por último, exigir a los productores que se responsabilicen de la eliminación de los productos reduce el volumen de material eliminado mediante incineración o vertedero. La disminución de la capacidad de los vertederos se cita como un motivador clave para las políticas de responsabilidad ampliada del productor en la Unión Europea (UE).El reciclaje de productos puede reducir la cantidad de energía necesaria para fabricar un producto y la creación de contaminación asociada del aire y el agua en comparación con la producción de un producto a partir de materias primas vírgenes. Por último, exigir que los productores se responsabilicen por la eliminación de los productos reduce el volumen de material eliminado mediante incineración o vertedero. La disminución de la capacidad de los vertederos se cita como un motivador clave para las políticas de responsabilidad ampliada del productor en la Unión Europea (UE).El reciclaje de productos puede reducir la cantidad de energía necesaria para fabricar un producto y la creación de contaminación asociada del aire y el agua en comparación con la producción de un producto a partir de materias primas vírgenes. Por último, exigir a los productores que se responsabilicen de la eliminación de los productos reduce el volumen de material eliminado mediante incineración o vertedero. La disminución de la capacidad de los vertederos se cita como un motivador clave para las políticas de responsabilidad ampliada del productor en la Unión Europea (UE).
La responsabilidad ampliada del productor también tiene beneficios sociales. La implementación de políticas de responsabilidad ampliada del productor puede mejorar la imagen pública de una empresa. Está aumentando la demanda de los consumidores de productos ecológicos que puedan reciclarse al final de su vida útil y fabricarse con menos materiales tóxicos.
Políticas de responsabilidad ampliada del productor
La responsabilidad de la gestión de la eliminación del producto puede ser económica o física. Los productores pueden ser individuos, empresas o colectivos organizados a través de varias empresas. Con la responsabilidad extendida del productor, el productor de un producto financia el costo de eliminación del producto. Esto puede tomar la forma de recolectar físicamente los productos al final de su vida útil o mediante el uso de una organización de responsabilidad del productor (PRO). Un PRO es una organización de terceros que recopila y procesa material. Con un PRO, los productores no recuperan físicamente el producto, sino que apoyan financieramente el proceso. En el sistema alemán Duales System Deutschland (DSD), por ejemplo, los fabricantes deben asumir la responsabilidad de financiar la eliminación, mediante el reciclaje, de los residuos de envases creados por el consumidor. No recogen físicamente los productos.
Las prácticas de responsabilidad ampliada del productor pueden ser voluntarias o reglamentarias. Con prácticas voluntarias, los departamentos y organizaciones del sector público y privado, a menudo en cooperación con organizaciones no gubernamentales, trabajan para desarrollar prácticas de responsabilidad ampliada del productor en lugar de la regulación formal.
Ejemplos de políticas
Tanto el gobierno alemán como el sueco fueron reconocidos como los primeros en adoptar políticas de responsabilidad ampliada del productor, habiéndolas adoptado en la década de 1990. Las primeras políticas extendidas de responsabilidad del productor en los países europeos y en Japón estaban dirigidas a los envases de consumo. La Ordenanza alemana sobre envases de 1991, que establece el DSD, se considera una de las primeras políticas de responsabilidad ampliada del productor a nivel nacional. En 1994, la UE adoptó la Directiva de Envases, creando objetivos de reciclaje para toda la Unión y permitiendo a cada país discreción en la implementación. Las políticas de envases para consumidores japoneses asignaron la responsabilidad de la recolección y el procesamiento de los residuos de envases a los gobiernos locales, mientras que los fabricantes eran responsables del costo financiero del reciclaje.
En la segunda década del siglo XXI, existían políticas de responsabilidad ampliada del productor para una amplia gama de productos. Muchos se dirigieron a los equipos eléctricos y electrónicos de desecho debido a su volumen creciente y las preocupaciones sobre su eliminación y toxicidad. La UE emitió directivas de responsabilidad ampliada del productor para vehículos al final de su vida útil, equipos eléctricos y electrónicos de desecho, uso de ciertas sustancias peligrosas en equipos eléctricos y electrónicos y baterías de desecho y otros dispositivos de almacenamiento de energía.
Mientras que las prácticas voluntarias de responsabilidad extendida del productor en los Estados Unidos existían a nivel nacional para varios productos, coordinadas por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos, la mayoría de los estados promulgaron leyes regulatorias de responsabilidad extendida del productor para productos como electrónicos, baterías y termómetros de mercurio.
Limitaciones
Las prácticas y políticas de responsabilidad ampliada del productor asignan la responsabilidad de la eliminación a los productores al tiempo que fomentan el diseño de productos respetuosos con el medio ambiente. La responsabilidad ampliada del productor no reduce el volumen de desechos creados, sino que intenta reducir el volumen de material eliminado a través de vertederos o incineración. A menos que se exija específicamente, la responsabilidad ampliada del productor no necesariamente da como resultado la creación de un producto más duradero y duradero, ni aborda la creación de residuos debido a prácticas de obsolescencia programada. Aunque hay un enfoque en la reducción de tóxicos en la producción, la responsabilidad extendida del productor se dirige en general específicamente hacia la eliminación de un producto. No es una estrategia para reducir el impacto ambiental de la producción o el consumo de un producto.La responsabilidad ampliada del productor ha sido criticada como un concepto que funciona bien en teoría, pero que aún no ha mostrado una fuerte influencia cuantificable en el diseño de productos ecológicos.
